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Dl Semplificazioni, Pelle (Filca-Cisl): proposte su subappalto mettono a rischio la tenuta del sistema edile

Enzo Pelle, Segretario generale aggiunto della Filca-Cisl nazionale: «Il subappalto va gestito e governato, e noi siamo disposti al dialogo. È per questo che proponiamo la qualificazione delle stazioni appaltanti, la riqualificazione delle imprese di costruzioni e delle maestranze e l’attuazione della Patente a Punti».
La Filca lancia tre proposte per un cambio di paradigma del settore. Se le proposte su subappalto e massimo ribasso contenute nell’articolo 25 della bozza del decreto Semplificazioni dovessero essere approvate, il sistema delle costruzioni verrebbe ulteriormente indebolito. I rischi sono tanti: più imprese potrebbero accordarsi in anticipo per dividersi l’affidamento; il massimo ribasso non consentirebbe il mantenimento degli standard qualitativi; la possibilità di subappaltare la quasi totalità dell’opera metterebbe a rischio la sicurezza dei lavoratori impegnati.

Enzo Pelle | Segretario generale aggiunto della Filca-Cisl nazionale

Enzo Pelle | Segretario generale aggiunto Filca-Cisl

«Il principio del massimo ribasso cozza con l’innovazione e la qualità dell’intera filiera. Mantenere gli stessi standard qualitativi applicando un forte sconto non è concretamente possibile. Si deve andare nella direzione opposta se si vuole realizzare la transizione ecologica nel Paese. Siamo fortemente preoccupati che i subappaltatori risparmino sulla pelle degli operai, quindi sulla loro sicurezza. Invece bisogna dare qualità alle maestranze se vogliamo opere di qualità. Come fare per spezzare questo circolo vizioso? Il subappalto va gestito e governato, e noi siamo disposti al dialogo. È per questo che proponiamo la qualificazione delle stazioni appaltanti, la riqualificazione delle imprese di costruzioni e delle maestranze e l’attuazione della Patente a Punti. Le oltre 30mila stazioni appaltanti andrebbero sfoltite e qualificate. Quelle di livello regionale e delle Città Metropolitane devono subito assumere personale specializzato, indispensabile per il cambio di passo. La seconda proposta mira a sostenere le reti di impresa e favorirne la costituzione, mantenendone unicità e accrescendone la qualità. In Italia nelle costruzioni ci sono solo 80 grandi imprese attive per 52mila addetti, contro le 262 tedesche (289mila occupati), 229 francesi (152mila), 119 spagnole (108mila). Infine la Patente a Punti: uno strumento indispensabile per qualificare il mercato e tutelare la sicurezza dei lavoratori, previsto dal Testo Unico sulla Sicurezza ma rimasto lettera morta. Insomma, è necessario un cambio di paradigma. Il valore determinante per aggiudicarsi un appalto non può essere rappresentato dal volume, dalla capacità di azienda e dal costo, ma dalla capacità di svolgere quel determinato lavoro grazie alle risorse umane, alla loro formazione, alla loro qualificazione. Le risorse pubbliche devono favorire la crescita della qualità e la capacità di innovazione del settore, per il bene di tutta la comunità, che ha il diritto di avere infrastrutture sicure e altamente tecnologiche. Un obiettivo inconciliabile con il massimo ribasso».

1 commento

  1. Il ricorso al subappalto va nel senso della qualificazione delle imprese in quanto favorisce la specializzazione. Affidare al subappaltatore i lavori specialistici da più garanzie sulla qualità delle opere e sulla sicurezza dei lavoratori. L’impresa generale non può avere al suo interno tutte le attrezzature necessarie per svolgere i lavori specialistici ne lavoratori esperti in tutti i campi. Gli infortuni spesso derivano dalla scarsa preparazione delle maestranze. Il massimo ribasso consente una sana e trasparente concorrenza, e se applicata con i sistemi delle medie mediate evita anche ribassi eccessivi. Quello che conta è che tutta la filiera sia presidiata da persone preparate e non vengano dati incarichi in base all’appartenza a gruppi di potere, politici o settari. Ridiamo valore e contenuto agli uffici del genio civile e formiamo giovani tecnici cui affidare le operazioni di collaudo.

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